《政治学研究》2024年第6期刊发了社会学院桂华教授关于乡村振兴实践调查的最新研究成果，论文题为“一体化治理：过程管理视角下的基层形式主义——基于乡村振兴地方实践偏差的分析”。这是桂华教授在《政治学研究》上发表的第五篇文章。

该论文基于对当下一些地区的乡村振兴实践的调查，分析基层形式主义的产生原因，揭示不同工作任务主导下的乡村治理实践过程，分析新时期基层治理的过程逻辑转变。

论文指出，在乡村治理现代化的背景下，基层形式主义除了源于乡村“制度—组织”变化之外，还与“三农”工作实质内容变化有关。乡村振兴战略构成新时代“三农”工作的总抓手，在实施乡村振兴的过程中，国家不断强化自上而下的管理体系，重塑政府层级关系和乡村组织运转逻辑，进而推动乡村治理走向一体化。自上而下的高强度“过程管理”，解决了政策实施中的“一放就乱”问题，在促进乡村治理走向制度化、规范化和程序化的同时，也诱发了形式主义问题。以乡村振兴实践偏差为表征的基层形式主义，反映出乡村一体化治理的不足之处。论文提出，以农民为主体的乡村振兴应当兼顾自下而上的维度，推进乡村振兴并破解基层形式主义，关键在于构建国家自上而下管理与基层动员相融合局面，实现乡村工作内容与乡村工作方式的有机匹配。