为庆祝香港回归20周年，全国人大常委会办公厅于5月27日上午，在北京人民大会堂召开了“庆祝中华人民共和国香港特别行政区基本法实施20周年座谈会”。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江同志出席会议并作重要讲话。我校秦前红教授、祝捷教授、黄明涛副教授应邀参加了此次会议。

秦前红教授在座谈会留影

祝捷教授、黄明涛副教授在座谈会上合影

当天下午，全国人大常委会香港基本法委员会在人民大会堂举行“纪念香港特别行政区基本法实施20周年研讨会”，内地及香港从事基本法研究的专家学者参加讨论。黄明涛副教授代表太阳集团官网法学院作了题为《不忘初心，方得始终》的主题发言，他指出香港基本法的成功实施可归结为一句“不忘初心”，即不应忘记“一国两制”方针出台有着特定的社会背景，不应忘记为落实“一国两制”而在宪法法律层面所作安排是重大宪法事件，不应忘记“一国两制”的实施将内地与特区同胞进一步联结成共同体，是中华民族逐渐走向复兴的标志。该发言讲话也被摘登于2017年6月1日的《人民日报》上。

黄明涛副教授发言获《人民日报》摘登

香港回归20年来，“一国两制”经历了考验、赢得了声誉，为国家统一与民族复兴的事业作出不可替代的贡献。香港基本法是“一国两制”方针的法律实现，基本法的成功实施，是运用法治思维处理国家与民族重大问题的绝好范例。成功的经验可以总结为一句话，那就是“不忘初心”。

首先，不应忘记，“一国两制”方针的出台，有着特定的历史、政治、社会乃至国际关系背景。我们在评价“一国两制”和基本法的经验与得失的时候，切不可无视当年的具体局面与制约，切不可轻慢前人在力所能及的范围内所作的反复权衡与思考。

其次，不应忘记，为落实“一国两制”方针而在宪法法律层面所作的安排，是郑重的法律承诺，是重大的宪法事件。制定基本法是一次不同寻常的立法活动，这部法律配得上“宪制性法律”的地位。宪法与香港基本法共同构成特区的宪制基础，宪法为“一国两制”方针提供了必要的法律地位，也提供了足够的法律保障。

其三，不应忘记，“一国两制”方针的实施，将内地人民与特区同胞进一步联结为命运共同体，是中华民族在经历了百多年的磨难之后，重新赢得世界尊重、并逐渐走向复兴的标志。香港长期繁荣稳定与内地持续发展进步，是同向而行的，有利于国家整体富强与复兴。

现在，“一国两制”面临一些新的挑战，这就要求我们对坚持“一国两制”这份初心有更深刻的认识：

第一，两制的差异在当年并没有展现全貌，当年也无从假设两种文化在具体场景中遭遇时会引发何种心理和情感的反应。要将“一国两制”视作一种有关尊重与包容的概括承诺，抱以最大的诚意、耐心与创造性。

第二，如今内地的实力与“一国两制”方针出台时已不可同日而语。对内地而言，真正的挑战在于，如何继续保持理性、负责与明智的态度，并将其具体展现在政策层面、展现在处理涉港事务的过程和手法中。

第三，“一国两制”方针与香港基本法对特区的民主发展作出了严肃承诺，但30多年的时间足以塑造出很不同的政治与思想氛围，这个问题牵一发而动全身，也是“一国两制”面临的最大挑战。